全国“营改增”最新动态

从“营改增”成效看税制改革的杠杆效应

       作为结构性减税和财税制度创新的重大举措，营业税改征增值税2012年1月率先在上海启动改革试点，之后采取“雁阵”扩围方式，陆续将北京、江苏等11省市纳入改革试点。对此，财政部财科所所长贾康表示：总的看，营改增试点一年成效比预想的要大，影响比预想的要广，反响比预想的要好。最初改革方案提出的目标，是确保试点行业企业总体税负不增加或略有下降，同时产生促进专业化细分与结构优化的效应。（人民日报2月18日）

    从统计的数据可看出，“营改增”对中国经济发展产生重要影响。财政部、国家税务总局的数据显示，从12省市的纳税申报情况看，目前共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。2012年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。

    2011年10月国家推出“营改增”试点方案前，各方对营改增有不少争议。地方政府害怕财政收入降低，国家宏观调控层面担忧“营改增”之后投资出现过热、一些企业担心税负增加。不过，随着“营改增”的深入推进，这些改革之初的担忧和争议被消除，改革成效明显超过预期。

    其实，“营改增”只是中国税制改革的一个方面，“营改增”过程中遇到的争议也是中国税制改革遭遇诸多争议的一个缩影。对于当前中国经济社会发展来说，我们不仅需要“营改增”的深入推进，其他税制改革也亟待启动或者深入推进，比如以家庭为单位的综合个人所得税制度改革、消费税制改革、资源税制度改革等。与税制改革相关的其他改革也需配套进行，比如财政预算改革、收入分配制度改革等。

    中国银行首席经济学家曹远征在近日召开的“中国经济50人论坛2013年年会”上提出了进行12项价、财、税配套改革的建议。其中与直接的税收制度改革有关的有间接税改革、资源环保税改革、个税改革、进口环节税改革4项。

    笔者认为这12项“价财税”改革建议具体可行，切中关键。由于有“营改增”改革的超预期效应，选择以税制改革为突破口推进整体改革，具有“成本最低、风险最小、共识最大、条件最成熟、成效最令人期待”等特点，的确是撬动深层次的改革的“杠杆”。期待像营改增这样的税制改革尽快出台，为国民经济社会发展带来超预期的改革成效。

“营改增”改革今年有望提速

北京商报 丁开艳

    今年“营改增”试点范围有望扩容。财政部昨日发布消息表示，目前一些尚未纳入“营改增”试点的地区正在进行申报，多省区申请加入改革范围，未来随着改革范围拓宽，“营改增”减税效果将从现在的400多亿元达到数千亿元。业内人士预计，由于去年“营改增”已经覆盖12个地区，制度设计逐渐完善，并且具备扩大试点条件，在此基础上今年改革范围有望进一步拓宽。

    财政部表示，除已经纳入试点的12个地区，目前，河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已经正式上报请示，要求2013年加入“营改增”试点。试点地区拓宽的同时，“营改增”试点领域也有望拓宽。财政部表示，除推进交通运输业和部分现代服务业纳入试点外，邮电通信业“营改增”试点也有望在全国开展。“财政部和国家税务总局完善相关政策，研究制定下一步扩大试点地区和试点行业的具体实施方案，有序扩大试点范围。”

   “按照计划‘营改增’改革会在‘十二五’期间推广到全国，这意味着在经历了去年的试点后，这项改革在‘十二五’剩余时间内会逐步推广，试点范围会进一步扩大，改革速度会进一步加快。”中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉记者，2012年试点后，“营改增”改革在制度上已经逐渐完善，具备进一步扩大试点条件。

    与此同时，财政部财科所所长贾康表示，“营改增”试点应争取尽快在全国推开，这样也有利于消除因局部地区试点导致的政策差异，以及试点地区与非试点地区出现的税制“洼地效应”。

    据了解，2012年1月“营改增”改革首先在上海试点，之后推广到北京、江苏等11个地区，纳入试点行业有交通运输业和部分现代服务业。来自财政部、国家税务总局的数据显示，目前共有102.8万户试点纳税人由缴纳营业税改为增值税。2012年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。

营改增试点扩围方案正研究制定

中国证券报  毛万熙

    财政部18日消息，财政部和国家税务总局正抓紧研究制定下一步扩大“营改增”试点地区和试点行业的具体实施方案，有序扩大试点范围，适时推进交通运输业和部分现代服务业、邮电通信业等行业在全国开展试点。去年试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。

    根据改革方案，在总结经验、完善税制的基础上，“营改增”将逐步扩大试点地区和行业范围，力争“十二五”期间推广到全国。如果在全国原来营业税覆盖的各行业全面推开，“营改增”产生的减税效果将达数千亿元。

    非试点地区加入“营改增”试点的积极性很高。河北、河南、山东、青岛、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等省市已正式上报申请，希望今年尽快加入试点。

    财政部财科所所长贾康表示，目前“营改增”已具备进一步扩大试点的条件。12个“营改增”试点省市的GDP总量占全国的50%左右，第三产业增加值占52%左右，税收收入占56%左右。“营改增”试点应争取尽快在全国推开，这有利于消除政策差异以及试点地区与非试点地区间的税制“洼地效应”。

    分析人士表示，如果邮电通信业“营改增”试点比照交通运输业和部分现代服务业增设11%和6%两档税率，适用6%税率将使企业实际税负降低，适用11%税率将使企业实际税负增加。

    财政部和国家税务总局的统计数据显示，从目前试点的12省市纳税申请情况看，“营改增”为试点地区企业减轻了税负。目前共有102.8万户试点纳税人由缴纳营业税改为缴纳增值税。去年试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%.其中，以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。

    此外，“营改增”对非试点企业和地区产生减税效应。北京市试点改革4个月，为外埠增值税纳税人减税近34亿元。上海市非试点纳税人和外埠纳税人去年减税165.3亿元。

    财政部消息称，“营改增”激发了企业采购现代服务的积极性，服务业直接受益，对制造业也产生了重要的“溢出”效应。不少企业主动将生产性服务业务外包，通过主辅分离提高主业核心竞争力。此外，相关政策规定服务贸易出口零税率，实现与国际通行税制的接轨，进一步促进国际国内两个市场的对接。