营改增一年：细翻账本 期待税率更合理

　  内容摘要：“营改增”的初衷是调整产业结构，为企业减税。翻开试点区账本，企业尤其是中小企业是否有获益？

   

　　上海启动“营改增”改革初见成效，国务院决定扩大“营改增”试点范围。自2012年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业被纳入试点范围，试点地区也分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、深圳等10个省市。“营改增”的初衷是调整产业结构，为企业减税。翻开试点区账本，企业尤其是中小企业是否有获益？他们有什么话想说？


　　新加入营改增的试点地区和上海市适用同样方案、行业和政策：企业根据行业和经营规模，分小规模企业和一般纳税人企业。小规模企业统一按总收入的3%征营业税，不能进行成本抵扣；一般纳税人企业免除营业税，企业按总收入减去相应成本后的部分征增值税，税率按行业不同分6%、11%、13%和17%。


　　第二批营改增试点实施已有数月，各地企业的税负变化如何呢？


　　北京某中型广告公司负责人张女士介绍，公司去年销售额为500万元，业务利润率约20%。原本企业按3%的比例交营业税，营改增后，广告类企业需缴6%增值税。看似税率高了，但事实上，企业的担子反倒轻了不少。张女士：“原来你收进来十万块钱，就要全额缴税，看起来是3个点，降了，实际上比差额征税要高很多。十万的百分之三是三千，营业额超过五百万以上，你可以冲抵了，应该是十万减八万，（税）只有一千六百块钱。”


　　浙江金宝有限公司是大型运输企业，年营业额过亿元。营改增后，企业由原来3%的营业税，转为11%的增值税，可抵扣成本主要包括购车费、燃油费。财务总监金瑛说，新政策对于车辆购置期的企业减税效果明显；像他们这样发展期的企业，没有购车等大额成本抵扣，人工、过路费等按规定又无法纳入成本项。几个月下来，把缴税额换算成原来营业税，反倒略有提高。金瑛：“现在抵扣不足，我们测算下来，在（营业额的）4%左右。还有大量的过桥路费、高速公路、通行费，这块是不能抵扣的。这块要占到我们企业成本的20%到25%。”


　　营改增后，工业制造类企业增值税率为17%。北京某电子设备制造企业负责人王先生介绍：营改增后，企业税负竟翻了一倍多。为什么呢？他解释说，通常制造业是“薄利多销”的大批量生产模式，可抵扣的原料成本占比大；而他们企业生产专业设备，产量小多但利润率高。营改增后，可抵扣的成本仅限于原材料，这对他们这样的企业影响很大。他算了这样一笔账，王先生：“同样一百万，以前交5%，五万元左右的营业税；现在同样销售一百万，原材料只占40%，其余部分按17%去交税，就是10.2万。营改增对有些企业确实起到减负作用，我们这种生产型的就有问题了，因为这里面人工等成本占了产品成本的很大一部分。”


　　对营改增，不同行业、不同规模和发展阶段的企业，当真是“几家欢喜几家愁”。对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓认为：营改增目前整体效果，还是值得肯定的，刘桓：“目前北京共有23万户转成增值税，今年还没统计，去年后四个月减税总共大概有30亿左右吧。目前声音不太对称，“税负增加”的声音比较多。原因是得好处的不言声，税负增加的则要把问题说出来，求个说法。”


　　针对部分企业遇到的税负“不降反升”的情况，刘桓说：根据中央精神，地方政府年末应对改制后增税的企业，有相应退税政策。但退税并不是长久之计，营改增成功，最终有赖于各个产业对整体税收和分配体制的倒逼改革，刘桓：“长久之计不是靠退税解决，财政部部长也说了，营改增会倒逼我们整个税制调整，乃至调整财政分配体制。比如，今后增值税分配比例可能要调整，另外转移支付办法可能会变动，多的部分你上缴，少的部分给你补贴，至于怎么做是未来技术环节的问题了，这些问题要通过改革的整体推进去解决。”


　　营改增实施至今，企业的税负总体变小了，但如何全面兼顾企业的利益，调整税收结构，仍对政府主管部门提出了智慧的考验。据了解，从2013年8月起，营改增试点行业和范围，将在全国进一步扩大。