农村信用社财务管理需强化

　　财务管理水平的高低是现代金融业经营管理水平是否先进的重要标志。农村信用社财务管理是一项重要的基础工作，加强农信社财务管理工作，完善会计内控制度，规范会计行为，可以客观地对信用社的经营运作起到反映、核算和监督作用。本文针对当前农村信用社财务管理中存在的问题与不足，就如何加强农村信用社财务管理谈一些看法。
　　一、财务管理的重要性
　　财务管理在企业管理控制、资源分配、业绩评价中起核心作用。农村信用社财务管理的职能发挥得当对农村信用社的发展起着至关重要的作用。
　　首先，财务管理工作为农村信用社经营管理提供全面、及时、准确的会计信息。农村信用社所有的经营活动都要通过财务核算来加以计量、分类和报告，都必须在会计凭证、账薄、报表中加以记载和反映，财务管理就成了经营活动的信息源和数据库，财务信息是否全面、及时、准确，直接关系到决策者们进行经营决策的时效性和准确性。
　　其次，强化财务管理有利于防范风险的产生。农村信用社财务管理如何，不仅直接影响其职能的发挥，而且也直接影响整体效益，甚至产生风险，如信贷、资金、现金、利率、财务的真实、及时、合规、效率等都会与财务管理息息相关。
　　第三，强化财务管理有利于化解风险。对农村信用社的经营来说 ，产生风险不可避免。财务管理搞好了，一旦发现风险，则可及时通过会计检查、分析等方法，查找原因，并根据有关金融政策、法律法规的规定以及会计章程，纠正其违法、违纪、违规行为，及时整改，以化解风险。
　　二、当前农信社财务管理存在的问题
　　从农村信用社的改革发展和财务管理的现状来看，其正处于从传统的财务管理向现代财务管理转型的阶段，存在的问题不容忽视，主要表现为“三不一弱”：
　　（一）思想认识不到位。至农村信用社成立以来，不论是经营体制还是行业管理，均经历了多重历史的变革，农村信用社的财务管理理念和行动还没有完全转到市场经济中来。一是财务管理意识、手段、方法较商业银行而言相对落后，缺乏创新理念，管理方法、模式较为滞后，不能适应新形势的需要。二是观念滞后，意识淡薄，只是注重简单的会计基础工作，没有充分认识到财务管理在信用社管理中的战略地位。三是有的为了个人利益而不讲工作效率、不讲经济效益、不讲经济核算，甚至不管信用社明天的命运；费用开支较高，勤俭办社的思想较为淡漠，铺张浪费的现象还不同程度地存在。
　　（二）内部制度不健全。一方面，财务管理制度不健全。长期以来，农村信用社受体制、机制、人员沿承历史的影响，没能立足自身的实际情况，建立健全形成一套完整、科学、可操作性强的财务管理体系和制度，甚至在某些方面无制可依、无章可循。财务行为缺乏科学有效的管理和监督，各个环节的制约机制不够完善。另一方面，执行力弱化。在财务管理的操作中，部分人员执行制度、合规操作的观念不强，以习惯代替制度、图省事方便等现象不同程度存在，习惯按部就班，机械操作，造成财务数据不真实，财务管理不规范。
　　（三）精细化管理不够。财务精细化管理是以“细”为起点，做到细致入微，对每一岗位、每一项具体的业务，都建立起一套相应的工作流程和业务规范。但在过去很长一段时期，农村信用社的财务管理的原则不明确，对财务管理的要求也不规范，对费用开支的管理没有建立高效的约束机制，如财务预算不完善，执行不严格，会计核算质量不高，会计科目归属不准确，乱列开支的现象存在，成本效益意识更是不足，农村信用社财务“粗放型”管理没能得到质的改变。
　　（四）从业者素质弱化。主要表现在财会从业人员的专业能力、综合素质不高，会计基础薄弱，准确、及时、高效的财务信息资源未能建立。从当前农村信用社的岗位设置、人力资源配置来看，财会人员许多都是“半路出家”，没有经过专业学习，大都缺乏有效的、高层次的专业培训，知识结构普遍老化，对新的一些财务知识了解甚少或不够深入。会计工作中，有的账务处理不规范，出现白条抵库、入账现象；有的科目不当，印记不全，使财会账账不相符、账证不相符、账实不相符；有的报表不完善，财务报告不规范，不能准确、及时、合理、完整地反映经营成果。
　　三、强化财务管理的对策和建议
　　（一）与时俱进，转变认识，树立现代金融企业财务管理的战略理念。农村信用社要发展，首先必须实现农村信用社财务管理观念的转变与更新。要通过宣传教育，促使广大干部职工认识到财务管理是农村信用社得以生存和发展的重要生命线。要明确财务管理是农村信用社经营管理活动的基础，也是农村信用社管理的中心；要更新观念，牢固树立市场观念、竞争观念、服务观念、成本观念、效益观念、风险观念等，把思想转变到“自负盈亏”的轨道上来，充分结合信用社本身的特点和优势开展业务；要合规操作，真实核算，加强财务管理，真实反映农村信村社的财务状况，促进发展。
　　（二）进一步建立健全财务规章制度。对信用社来讲，完善的制度能够降低业务的交易成本，规避风险，减少外部性。为此，建立一套适合农村信用社的精细、严明、科学、高效、可操作性强的财务管理制度显得尤其重要。应重点对财务管理的程序、方法、步骤进行研究探讨，制定完善农村信用社固定资产、抵债资产、成本费用等管理规定，并依据市场经济的变化和要求，保持制度的连续性和时效性，形成一整套科学、系统的制度体系，使信用社财务管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。同时，加大对制度执行的监督和检查，确保制度落到实处。
　　（三）全面实施财务精细化管理。进一步提高农村信用社的经营成本意识、规范费用开支行为，大力推进财务精细化管理，真正实现由财务管理“粗放型”向“精细化”转型。一是加强财务指标考核，通过合理核定全年财务经营指标的考核项目与考核目标，不断强化财务管理，努力增收节支，严格控制固定资产购建和各项费用开支。二是应全面实施费用预算制度，增强费用开支的计划性和科学性，按照“合理规划、统筹兼顾、精细管理、严格控制”的原则，在实事求是、科学预测的原则上，编制费用开支预算，严格把关大额财务开支审批。三要严格财务收支审批手续，严格财务收支的审查，如收支的范围是否符合有关财务制度，程序是否完全履行，手续是否齐全、完备，票据的真实性和合规性等。四要做到财务工作公开、公平、公正，并提高全体职工对财务工作的关注度，使全体职工进一步增强对执行财经纪律的认识、理解和支持，增强执行财经纪律的自觉性、主动性和严肃性
　　（四）加强队伍建设, 提高财务人员素质。现代金融业竞争是人才的竞争，信用社财务管理工作同样离不开一支专业水平高、素质优良的专业人才队伍。针对农村信用社当前的财会人员结构、能力、素质现状，一是可面向社会公开招收一批专业突出、会计业务强的专业人士从事会计工作，弥补农村信用社财会从业人员的资源和能力“短板”。二是制定并提高信用社会计岗位从业人员的资格条件，把专业合格、综合素质高、责任心强的人选用在会计岗位上。三是采取岗位培训、脱产培训、学校培养、自学自修等多种形式，加强对会计从业人员的培训，尤其是要加大对新时期出台的新的规章制度或财务要求的培训，如《新会计准则》，让财务人员及时了解熟悉新“政策”，与时俱进，有的放矢，合规操作。四是财务人员要不断加强自身的思想品德修养，树立“爱岗敬业、忠于职守、坚持原则”的职业道德，以确保各项财务工作具体管理服务职能落到实处。
　　（五）强化约束，完善监督。完善监督考核机制，建立完整的考核指标体系，并以此客观、公正、全面评价农村信用社的经营状况。首先，进一步建立健全农村信用社法人治理结构，真正发挥“三会”的作用，做到决策权、监督权、执行权的有效分离。其次，建立完整的考核指标体系。考核指标的设置，既要考虑到信用社短期效益的实现，又要兼顾信用社长期发展的要求，克服考评的不完整和不客观，确保考核结果的科学性与合理性。第三，将事前规划、事中控制与事后监督并重，加强对财务制度是否有效落实的监督和检查，及时纠正业务操作中的违规违制行为，强化“一手抓管理，一手抓规范”，做到令行禁止、政令畅通，促进农村信用社财务现状的好转和管理水平的提升。
　　作者：四川省岳池县农村信用合作联社   秦代均