关于印发《河北保险业诚信建设工作指导意见（暂行）》的通知

关于印发《河北保险业诚信建设工作指导意见（暂行）》的通知

2005-03-28

冀保监发[2005]19号 保险公司各分公司、各保险中介机构、河北省保险行业协会： 　　为进一步加强河北保险业诚信体系建设工作，切实提高保险行业诚信水平，我局于2004年12月制定下发了《河北保险业诚信建设工作指导意见（征求意见稿）》，在深入研讨、广泛征求意见的基础上，结合2005年全保会精神和保监会下发的《关于进一步加强保险业诚信建设的通知》（保监发【2005】7号）精神，进行了修订完善，制定了《河北保险业诚信建设工作指导意见（暂行）》，现印发给你们，请遵照执行。 附件：河北保险业诚信建设工作指导意见（暂行）.doc

河北保险业诚信建设工作指导意见（暂行）

诚信是市场经济的基石。吴定富主席指出，诚信是保险业的生命线，越是要加快发展，越要讲诚信。加强保险诚信体系建设，是建设现代保险市场体系的必要条件，是规范保险市场秩序的治本之策，是保险业持续快速协调健康发展的重要保证，对保障人民生活、促进经济发展、构建和谐社会具有重大意义。为全面贯彻落实中国保监会关于保险业诚信建设的要求，加快河北保险业诚信建设步伐，推动河北保险业做大做强，现提出如下指导意见。

一、总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在《河北省社会信用体系建设纲要》的框架下，以创建“最诚信行业、最优质服务”为目标，建立和完善由保险法律制度体系、保险市场监督体系和保险信用评价体系组成的保险信用体系，树立保险业良好社会形象，维护社会公众信心，促进河北保险业健康发展，为全面建设小康社会服务。

二、工作思路

根据中国保监会诚信建设各项工作部署，统筹安排，分步推进，多方协调，上下结合，调动一切积极因素，采取各种有效措施，积极引导保险公司建立健全内部控制制度，鼓励和推动行业自律行为，加强和改善保险监管，着力解决影响保险业社会形象的突出问题，以培育诚信文化、打好信用信息建设基础、强化失信惩戒机制、建立信用等级制度等为重点，逐步建立健全具有河北特色的保险信用体系。

三、工作措施

针对当前保险业发展中存在的一些突出矛盾和问题以及保险市场中的弄虚作假和欺诈误导行为，结合河北保险工作实际，按照总体工作思路的要求，提出以下具体工作措施：

（一）保险机构切实树立诚信经营理念，建立健全内控制度，用制度建设保证诚信落实。

各保险机构是诚信建设的主体，要在监管机关的统一领导下，在行业协会的具体组织协调下，扎实做好诚信建设的各项基础工作：

1、从教育宣传活动入手，大力推进诚信文化建设，增强保险机构和从业人员对诚信建设重要性的认识，提高全体从业人员的诚信意识，树立“诚信为本，操守为重”的经营理念。

2、将诚信作为公司发展的基本原则，强化内控制度，提高内控水平。制定诚信服务规范标准和评价标准，并切实抓好落实。彻底改变展业理赔两张脸的不良形象。

3、按照监管机关的要求，完善信息披露制度，及时真实地提供有关人员和经营方面的信用信息，自觉接受社会监督。

（二）以诚信建设为契机，加强保险行业自律，规范市场竞争行为。

河北保险行业协会要充分发挥自律、维权、协调、宣传、交流等方面的作用。以诚信建设为契机，进一步推动行业自律向深度和广度发展，向社会公众展示河北保险业良好的行业协作形象。

1、牵头组织成立课题组，研究制定“河北保险业服务规范标准”和“河北保险行业服务评价体系”。各保险公司要抽调骨干力量积极参与，突出地域和行业特色，根据产、寿险业务性质不同，在广泛研讨论证的基础上，从咨询服务、承保服务、理赔服务、跟踪服务、职场环境、服务质量保证与监督等各方面规范保险服务的内容、程序、时间、标准等。并通过签订自律公约等形式，督促会员公司严格执行，推动全行业服务质量的提高。

2、以解决销售误导为重点加强营销员队伍素质建设。建立和完善对表现突出的营销员正面宣传、表彰的“红名单”制度和针对有销售误导行为、严重损害被保险人利益和行业形象的营销员的“黑名单”制度。

3、推动人身保险投保提示工作，完善投保提示内容、投保提示方式等，切实维护保单持有人利益。

4、研究建立各级保险机构、高管人员、保险从业人员和保险兼业代理机构资信数据库和公开查询系统。使保险机构管理更加规范，社会公众查询更加方便，增加保险行业透明度，为社会提供有效监督平台。

5、针对目前行业协作、自律过程中存在的问题，研究制定包括议事制度在内的有关制度、规定，以规范工作程序、提高工作效率。

6、在监管机关的指导下，探索建立保险经营机构同投保人、被保险人合同纠纷的调解机制，为保险机构解决实际问题，为行业健康发展创造有利条件。

（三）加强和改善保险监管，切实推进诚信建设，树立保险业良好形象。

1、监管机关要坚持寓服务于监管之中的指导思想，加强和改进监管，提高执法能力和行政水平，继续为河北保险业加快发展、做大做强创造良好的内、外部环境。

2、强化失信惩戒机制。巩固整顿保险市场秩序的成果，加强市场行为监管，规范保险经营行为，加大检查处罚力度，并与投诉信访制度相结合，对保险机构和从业人员的“违法、失信、误导、欺诈”等行为给予严厉打击，发现一个，就坚决查处一个，决不手软，特别是对涉嫌腐败者要依纪依法严肃查处，对失信负有重大领导责任的干部要严肃追究责任。创造诚信得益、失信受罚的良好环境。

3、研究辖内保险公司的信用评价体系，尝试以国际流行的信用等级评定手段加强监管并藉此推动全行业诚信建设。

4、研究与银行、证券监管部门合作建立诚信信息共享体系，共同建设、共同完善，使保险业诚信融入整个社会诚信的总体框架之中，成为其中的有机组成部分。

（四）加强社会监督，构建并完善保险业社会诚信体系。

1、积极培育发展保险信用中介机构，对保险机构、投保人及被保险人的道德资信水平进行综合评定，推动保险诚信向专业化发展。

2、积极引导各种媒体，宣传保险知识，宣扬保险诚信文化，对不诚信的行为予以曝光，加强舆论监督。

3、建立统一的保险机构信息披露平台，将保险机构的背景资料、偿付能力状况、高管人员、营销人员等信用信息进行公开披露，接受社会公众监督。