天津市东丽区国税局强化增值税低税负管理 努力提升税源管理水平

　　一、加强组织领导，明确工作职责
　　成立“一把手”任组长，主管局长任副组长，税政、征管、纳税评估科和第一、第二、第三税务所主要负责人为成员的领导小组，统筹安排协调全局的税负管理工作。税政科负责低税负企业分析，牵头组织落实低税负管理工作；征管科负责对一般纳税人进行分类，推动分类管理；纳税评估科负责对大型低税负企业实施纳税评估；第一税务所每月负责对低税负企业纳税申报进行拦截；第二、三税务所负责低税负管理工作的具体实施。形成全局一盘棋，部门联动，各司其职，密切协作的加强增值税税负管理工作局面。
　　二、搞好比对分析，确定核查重点
　　从经济、政策、征管等方面查找影响税负水平的主要因素，运用对比分析的方法，将本期税负与上年同期税负、行业税负与全市和全国行业平均税负进行比较分析，着重做好税负偏低的重点行业剖析。通过分析确定了139户重点核查企业，统一组织核查。同时，将影响该局整体税负水平的1000余户低税负企业名单下发各税源管理所，由各所分析筛选后，自主确定名单开展核查。
　　三、采取有效措施，强化日常监管
　　把增值税一般纳税人认定、专用发票管理与税负管理工作紧密结合，将税负管理贯穿于税源管理工作的全过程。
　　一是加强申报监控。利用申报拦截软件，对税负偏低的企业进行申报拦截，约谈企业法人等相关人员，说明税负偏低原因。同时，要求企业附送《存货（进销项税）分析表》和当月全部进销项发票以及成本结转表。
　　二是实施分类管理。按月收集整理一般纳税人的纳税申报资料和税务登记等征管信息，分析统计出税负低于全国行业平均税负的企业名单，由局领导、税源管理所所长和税收管理员，分别约谈大、中、小型企业，各税源管理所根据约谈情况实施严格管理。
　　三是发挥以票控税作用。对低税负企业申请增值税专用发票增版、增量的从严审批；对连续三个月税负明显偏低的企业，实行专用发票动态管理；辅导期低税负一般纳税人申请转正时，需说明税负偏低的原因，对无正当理由的进行实地核查，并根据核查结果，相应核减其专用发票领购量。