税收透明度获差评 瑞士面临国际压力增大

    　经合组织税收透明度和情报交换全球论坛近日在印度尼西亚首都召开会议，本次论坛对50个司法管辖区对税务透明制度的遵守程度作出了评价，并同意建立一个新的情报自动交换组织。

    　全球税收论坛雅加达大会公布了对全球首批50个国家和司法管辖区有关税收情报交换立法和执法情况的评审结果。结果显示，18个司法管辖区被评为“合规”、26个司法管辖区被评为“很大程度上合规”，2个司法管辖区被评为“部分合规”，4个司法管辖区被评为“不合规”。另外还有14个司法管辖区尚未进行评审。

    　全球税收论坛公布的评审结果显示，卢森堡、塞浦路斯、塞舌尔和英属维尔京群岛制定了有关加强税收透明度和情报交换的法律框架，但并未真正付诸实施。而瑞士则尚未就税收透明度和信息交换建立相关法律框架。这意味着瑞士的国际压力增大。

    　据了解，该税收论坛的一项重要工作是进行同行审议。同行审议是指税收透明度和情报交换全球论坛同行审议小组按照一定标准，对相关国家（地区）涉及税收透明度的法律法规制度及情报交换工作实践进行审查。审查分为两个阶段：第一阶段主要是审议各相关国家（地区）与税收透明度及情报交换有关的法律法规体系，所涉及的法律法规除了税收情报交换协定和避免双重征税协定外，还包括涉及税收管理信息的有关国内法；第二阶段主要审议税收透明度和情报交换标准在各个国家（地区）的执行情况。

    　根据法新社获得的文件，在两个阶段的同行审议中，瑞士甚至尚未通过第一阶段的评估，这意味着它未能得到一个评级。其他未能进入第二阶段的国家包括巴拿马、马绍尔群岛、特立尼达和多巴哥。

    　瑞士负责国际金融问题的国务秘书处极力淡化这一评审结果的意义。该秘书处一位发言人认为，瑞士已经采取积极措施，来改变现实情况。在2008年国际金融危机和随后的欧元区债务危机之后，瑞士当局在打击隐蔽非法资金和逃税方面饱受来自国际社会的压力。瑞士今年10月采取了一系列措施来解决其长期备受诟病的银行保密制度问题，包括签署由经合组织与欧洲委员会共同发起的《多边税收征管互助公约》，旨在通过开展国际税收征管协作，打击跨境逃避税行为，维护公平税收秩序。

    　尽管瑞士还没有通过这次同行审议，经合组织税务政策中心主任帕斯卡尔·圣阿芒乐观地表示，瑞士正在取得进步。但他同时声明，经合组织仍将继续密切关注瑞士的相关立法进程。

    　英属维尔京群岛财政司司长尼尔·史密斯表示，经合组织的评级并没有反映出英属维尔京群岛自2012年以来的做法。卢森堡财政部部长的一份声明称这次同行审议过于严厉，实际上，卢森堡承诺有效地交换情报，并且卢森堡对税务情报交换有丰富的经验。塞舌尔和塞浦路斯的代表没有立即对此事发表评论。

    　在这次论坛会议上，印尼财政部部长巴斯里表示，在一个大多数经济体都非常脆弱的时期，这么多的司法管辖区能一块努力来增进国际税务合作，这是十分积极的。毫无疑问，这将开启税收合作的新时代。